Всякий труд, осуществляемый в сравнительно крупном масштабе, нуждается в большей или меньшей степени в управлении, которое обеспечивает согласованность между индивидуальными работниками и регулирует общие функции, возникающие из движения всего производственного организма в отличии от его само сиятельных органов.